第五九章 三农问题（2 / 3）
“农民问题的第一个问题是农民素质问题，这里主要指的是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何参与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
“农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
“中国是一个农业大国，根据可靠的资料，我国农村人口接近9亿，占全国人口70%；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1%。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大。不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府关心关注的大事。
其它几个区县的书记也都分别汇报了管区的二选情况，总体平稳，没有什么新的状况发生。而且，他们在汇报二选工作的同时，顺便对何伟力安排的第二、第三个议题也作了介绍。
常委的几个人交换了一下意见，对各区县的情况基本满意。何伟力抬腕看了看表，然后两眼看着刘明远和唐敏，刘明远说：“唐敏同志先说一说三农问题吧。”
唐敏先会意地向何伟力和刘明远轻轻地点了一下头，再两眼巡视了一遍全场，做出正襟危坐的姿势讲道：“根据常委会议的安排，何书记、刘市长要我向大家传达省委省政府三农会议精神。省里的这次会议是一次非常重要的会议，会议提出要解决的问题，对于我们松山市这个农村人口占很大比例的地区来说，至关重要，所以请大家耐心一点，我讲的时间要长一些。
“最近，中央召开了农村经济工作会议，事前，发了一个一号文件，主要是讲三农问题，中央会议结束以后，省委、省政府紧接着召开了全省三农工作汇报会。
“所谓‘三农’问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题的目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，‘三农’问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
“我要讲的第一点，农业问题。农业问题主要是农业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场资源配置的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根本在于没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后。如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接国际化的挑战。
“第二点，农村问题。农村问题目前突出表现的一个问题是户籍制度的改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村劳动力富足。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后。解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导。形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
“农村问题中还有一个突出的问题就是旧村改造问题。在当今党的建设社会主义新农村的伟大号召下，多少不规范的所谓“改造之举”是多么的令人心寒。其中集体土地被非法买卖是一大问题。而这背后又是各方势力的利益之争。农村以土地广阔，发展宽阔而著称。如果土地不保。何以谈发展？即使是发展了，农民也是同样没发展，相反而是在旧村改造中被抹杀掉，农民也就没有翻身的机会。在处理农村土地的时候，多少的不规范行动在众怒睽睽之下被鄙视，而没有人站出来为他们说话。当今社会的飞速发展，这个问题已经不能小看，面临着越来越多的改造，我们是不是还能这样空喊口号而为之呢？政府应当派专人组成考察团队。落实农村土地的使用情况，做到心里有数才行。还有就是要强化法律意识，对农村土地征用办法进行公布，防止不法利益集团钻空子。旧村改造也要做出明确规定，对于侵占宅基地的要做出具体补偿办法。建立必要的服务设施。
“当然还有很多方面，它遍及农村发展的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。等等的不规范需要我们去重视，去改正。
“第三点，农民问题。农民问题可以分为素质和减负两个问题。